在田齊取消了放奴令和消權令之后，領地內奴隸需求激增。不少北遷流民迫于生計，賣兒女為奴。為了防止逼良為奴的事情發生，田齊又緊急發布了畜奴令。

田齊規定，除了原有奴隸可以相互買賣之外，新增奴隸必須從戰俘、罪犯家屬之中產生。如果有買良民為奴者，逐出軍府。