很快，隊長、娜塔莎率領的行動便結束了。由于九頭蛇的奸詐，同時在三個地方放置炸彈，就算快銀速度夠快，也沒能阻擋爆炸。
最后，還是靠旺達在爆發前一秒將炸彈拋到空中……可惜，就算如此，炸彈威力太大，依舊對高空建筑造成了巨大的傷害……市民，也有上百人的傷亡。
沒能圓滿完成任務，在回歸復聯基地時，不論是誰，都有點意興闌珊。
走進客廳，看著女巫有些慚愧、失落的表情，隊長走到她身邊輕聲安慰著。
“旺達，你對自己要求太高了。戰斗，就會有犧牲。真正的該付出代價的，是隱藏在暗處的九頭蛇，你已經做到了最好了。”
隊長肯定道，這次行動確實讓他很滿意。不論是旺達、快銀，還是山姆等人，在行動中都圓滿地完成了團隊任務。唯一的意外，那也是九頭蛇太奸詐的陰謀，與他們無關。
畢竟誰能想到，除了病毒實驗室、警察局，居然街邊還有個裝滿C4炸藥的垃圾桶呢？是個人，都不會想出這種破主意的好不好。
“放心吧，隊長，”
旺達勉強地笑笑：“我只是有些擔憂磊的身體情況。你知道的，他沉睡太久了。”
時隔兩年，已經年滿17歲的旺達早已長開，美艷的面龐帶著一絲憂慮，讓人忍不住一陣心疼。而提到陳磊，史蒂夫也想起了兩、三年前并肩作戰的寒冰小子，氣氛瞬間變得低沉下來。
另一邊，托尼·斯塔克正帶著班納博士，參加由美國國會召開的聯合國會議。
“復仇者聯盟必須受到制約，加入到管理體系里。”
會議上，羅斯將軍早就得到眾高層支持，務必要把復仇者聯盟拉進管理體系里。為此，聯合國專門召開會議研究過，得到了118個國家的支持！
托尼·斯塔克推推鼻子上的眼鏡，毫不留情地嘲諷道：“納入管理體系？成為你們爭權奪利的工具么？呵呵，想得倒挺美的。”
嘲諷兩句，不顧羅斯等人難看的臉色，托尼·斯塔克轉頭問向自己身邊的班納：“身為美國最大的納稅商人，加入體系我倒是沒什么意見。不過能麻煩我先問一下同伴嗎？看看浩克是否對未來管理他的人員感興趣。”
班納咧嘴一笑：“那估計不行，你知道的，浩克最喜歡發怒了！”
說完，他還特意的強調了一點：“嗯，不論對誰！”
現場一片沉默，沉默地讓托尼都為這些官僚感覺到尷尬……話說你們只想著收復他們，就沒人想過遇到復聯要是不服該怎么辦嗎？
不說他鋼鐵俠是首富，影響力驚人……單單只是快銀、女巫、浩克，你們就沒有辦法制約吧？
別說什么科技……就算是托尼自己，面對這三人也是一陣頭大！
“工具？那你以為你們現在是什么？英雄？不，或者應該叫義警？”
羅斯見眾高層被懟地說不出話，主動接過話茬，語氣平和地說道。
托尼一時沒看懂羅斯的操作，沒有說話，等待著羅斯的繼續。
“或者，我們應該先看看這個。”
說著，羅斯將上次行動，以及索科威亞行動中，造成的人員傷亡，以及眾多財產損失擺在了鋼鐵俠面前。
上面一個個觸目驚心的數字，看的托尼和班納啞口無言。
或許財產，他們還有斯塔克集團能幫忙彌補……可是這成千上萬的傷亡，就不是一句簡簡單單地話能夠解決的了。
羅斯見節奏又回到了他們這邊，連忙追擊道：“我們并不是責怪你們，我也是軍人，知道戰場犧牲的必不可少。可是身為英雄，不是應該比常人承擔更多的任務嗎？”
“這個協議，”羅斯指指被托尼丟到一旁的一份索科威亞協議：“并沒有太多的約束條件，只是想讓你們將科技復制一份，裝備到更多的警察和軍隊手中，成為保家衛國的工具。也讓你們的行動更加合法化，可以去處理更多的滅世危機，而不是糾結在一些小打小鬧上面。”
不得不說，羅斯的話，讓托尼·斯塔克心動了。
自從紐約大戰后，每天晚上托尼都在做一個夢……夢到自己和復聯的兄弟們，死在無數外星艦隊手里……夢到呼吸即將停止的美隊，在狠狠抓著他的手，問他為什么不拯救他們！
他再聰明，頭腦再強，也不可能比得上一個地球的科學家！或許，將全球納入到保護范圍內，未嘗不是一件好事！
“這件事不是我一個人能夠決定的！我需要和伙伴們好好談一談！”
托尼沒有直接拒絕羅斯的話，這兩年來，在追捕霸天虎的行動中傷亡太大了！不說軍方有意見，連他們自己都在懷疑當初陳磊提出的養匪計劃是對是錯……或許，是時候，和隊長他們好好商量一下了！
......................
等托尼、班納兩人回到復聯基地，隊長看到兩人嚴肅的臉色，內心一跳，一種不好的預感涌上心頭。
“開會商量的如何？”
作為復聯成員的潤滑劑，娜塔莎主動上前接過班納博士的外套，開口詢問道。
托尼沒有像平時一樣開著玩世不恭的玩笑，反而無比嚴肅地看向所有復聯成員：“我想，我們應該召開第二次復聯會議了！”
會議室，托尼優先將協議丟到桌上，擺到眾人面前。
“會議之前，大家先看看吧。”
隊長、山姆等人拿起協議，逐字逐句地查看著上面的內容……黑科技上交、行動報備等各種苛刻的條件一一出現在協議之中。
就如當初陳磊所說的預言一樣，各國政府，已經在對他們下手！
“托尼，你想說什么？”
隊長抬頭看向托尼，他不信對方已經將當初陳磊的話忘記！這份協議，和昏迷前陳磊所說的一模一樣！
“嘿，托尼，你該不會是想讓我們簽這份協議，成為i政府的走狗吧？”
山姆晃著協議取笑道，他并不認為托尼會接受這個……要知道，比起隊長，托尼更不適合成為政府官員。
但出乎山姆意料，托尼居然點了點頭，很平靜地說道：“是的，我想讓復聯簽字！”
瞬間，整個會議室沉默了！不管是隊長、山姆，或是女巫、快銀，沒有一個人會想到，托尼居然真的是來勸說他們！
“你們說的協議，是索科威亞協議嗎？”
就在氣氛一觸即發，女巫想拍著桌子罵托尼忘恩負義時，會議室門口，一個2年未聽到的，熟悉的聲音傳了過來！
“寒冰小子？！”
“陳磊！？”