自中平四年長沙區星叛亂，后為新上任的長沙太守孫堅所殺，各地紛亂不斷。
先是在青州出現一股黃巾余孽，號稱青州軍，雖然朝廷派了老將朱雋，但是效果不大，只能形成對峙局面，不能完全消滅。
而西涼一帶的韓遂更是屢叛屢降，朝廷根本就拿他沒辦法，現在韓遂更是變本