對(duì)于時(shí)下控制了幾乎整個(gè)南陽府的朱由樺來說，最要緊的事情就是安置流民。

有句話說的好，叫水能載舟亦能覆舟，流民就是無家可歸的百姓，是一個(gè)極為不穩(wěn)定的因素。

這些因?yàn)闉?zāi)荒破產(chǎn)流離失所的貧民，要是用的好了，會(huì)成為某一地充足的生產(chǎn)力，可以迅速恢復(fù)建設(shè)，安定