李洋一行人是在經歷了三十一天后才到達西城。在到達西城之前，她們一路順道拜訪了七座城池，李洋向各城高霸講解了女王新政，鼓勵各城百姓組成民間采金隊，并把采金隊所得金沙的分成寫成正式文件張貼到各城顯眼位置。李洋告知各城高霸，民間采金隊所得金沙將被分成四份，四成上交國庫，三成歸采金人，一成歸各城高霸調度，用于各城建設，還有兩成將留出來給西城駐守的軍隊。這樣的分配方式讓采金人有了積極性，也讓各城高霸愿意組成采金監察隊，而軍隊因為涉及到自身利益，也會派人來監督。這樣的相互監督，也就能保證所屬國庫的四成。

李洋隊伍的人還沒到達西城，但新政已在七座城池展開了，每座城池都開始組建民間采金隊，似乎每個人都看到了希望的曙光。因此，這新政也就在李洋還沒到達西城之前，就已傳到了西城城主桑吉的耳朵里。

這桑吉可不是什么善茬，為了控制西城軍隊，前一任西城駐軍大將就是被他給暗害死的。后來宗哲成為了西城駐軍大將，為了不蹈前一任的覆轍，剛上任的宗哲不得不事事向桑吉請示，這讓桑吉以為宗哲已被自己控制。所謂是強龍壓不了地頭蛇，事事向桑吉請示，其實這只是宗哲的緩兵之計，待得自己羽翼豐滿，宗哲將軍隊牢牢的控制在了自己手中，不再任桑吉擺布。這也使得在女國，唯有西城的軍政不是控制在同一人手里。

西城的宗哲大將不僅和李洋熟悉，而且還是女王的親信，李洋要在西城執行新政，只要得到宗哲大將的支持，不說新政一事十拿九穩，但起碼可以保證她的安全。可李洋到達西城后第一件事不是去拜訪自己熟悉的宗哲大將，而是直奔西城城主桑吉家去了。

李洋一隊人到達桑吉家的官寨時，仆人通報后，按理桑吉應親自出門迎接，可桑吉在聽得仆人的通報后，只是淡淡的說了句：“有請”。

尼瑪衛隊長見桑吉竟然如些冷落女王派來的大相，這也是間接的對女王的輕慢，本欲當場發作，但李洋微笑著擺了擺手，讓尼瑪不要動氣，依然一臉笑意的跟隨著仆人前去見桑吉。看著李洋這位新任民事大相的神情，桑吉起身招呼道：“不知大相來到我西城，有失遠迎了。”

李洋的腦子里奔騰過一萬匹“草泥馬”，“你家仆人都向你通報過了，還什么不知道我來西城？”但想歸想，卻依然是微笑著說道：“從入得城門開始，我所見的西城就是一派繁榮景象，人民臉上也都揚著幸福的笑容。我當時就想，這西城城主當是一位為國為民的父母官啊？今日有幸一見，不負這千里跋涉了。城主要將這若大的西城管理的井井有條，定是事務繁忙，又怎敢勞煩相迎呢？”

都說千通萬通馬屁不通。不管自己看到的是什么景象，李洋先給神吹了一通。這桑吉自然是不知道李洋心里在想什么，聽得這一翻夸贊，心里自然是十分受用，對李洋一行也客氣了許多。

一陣寒喧之后，李洋又說道：“都說‘近朱者赤，近墨者黑’，如若女國朝官們都能得幸跟桑吉城主學習這治理城池之道，那我女國定在三年之內立于強國之林。我今日既已來到西城，不知桑吉城主可否收下我這個徒弟呢？”這翻違心的話，說的連李洋自己都鄙視自己，就更別說一邊的尼瑪隊長了。

只見尼瑪是一臉不高興的站在一邊，心想女王這是無人可用隨便找個人充數吧？這什么民事大相，簡直就是一個馬屁精嘛！別到最后新政沒執行下去，反倒是與這個桑吉沆瀣一氣了。

桑吉本是個老奸巨滑之人，李洋的馬屁雖是拍得他無比受用，但在心里還是筑著一道防線。桑吉有意想讓李洋一隊人住在他家，這樣可以監視她們的一舉一動。

說起這桑吉的家，除了那碉樓只有五層，其他設施真可以和女王住的王宮所媲美。高墻大院內，五層碉樓共有兩座，一座歸桑吉和他的幾位女伴住，那室里陳設也是及其奢華。一座歸他的兩個兒子和三個女兒住。在兩座碉樓間，是一座約五畝地的大花園。桑吉家的花園里可不像女王的王宮花園里就幾朵小花，桑吉家的花園里此時可謂是百花齊放，開的是爭奇斗艷的。

在這大花園旁有一扇小門，小門后又是一個大院子，院子里有七座三層碉樓。這些碉樓里住著桑吉家的仆人和他家的衛隊。據管家介紹，桑吉家光仆人就有八十六個，衛隊估計最少也有三百人之多。

都說知己知彼方能百戰不殆。能住在桑吉家，不僅可以更深入的了解其人，還能進一步的了解其勢力。因此當即表示很是有幸能住在桑吉城主家。

看李洋決定要住在桑吉家，尼瑪一個勁的給李洋遞眼色，讓李洋不要答應住在桑吉家，但李洋只笑嘻嘻的看了看尼瑪，滿口答應了住下，只是又轉頭對桑吉說：“桑吉城主，女王讓尼瑪隊長帶隊與我同來西城，一來是護我路上周全，但主要的任務還是前住軍營向宗哲大將傳達女王的口喻，順帶視查西城守軍。現在我既已安全抵達西城，又住在城主家，也自然不會再有什么危險，也就不敢再勞煩尼瑪隊長。因此，我想請城主給我派兩個人，領我到四城轉轉，以便我好回去向女王交差。”

李洋的意思很明白，她留下來住在城主家，但尼瑪所帶的女王衛隊的人全部住到軍營里去。李洋這樣的安排自有她的道理，但尼瑪一時沒能理解到，當即表示反對，并希望李洋能跟她一起去西城軍駐地。

桑吉看得尼瑪反對，很不高興的說道：“尼瑪隊長是覺得我家不夠安全還是覺得我的勢力不足以保證李洋大相的安全？”

尼瑪一時語塞，李洋趕緊打圓場，“城主說笑了，只是我們在出發時，女王讓尼瑪隊長對我多加照顧，隊長只是忠于女王安排而已。”說完又轉頭去對尼瑪說：“尼瑪隊長，你就放心去處理你的事務吧！順便替我帶個口信給宗哲大將，等過兩天我就到軍營去拜訪他。”

尼瑪雖是不情愿，但在李洋的堅持下還是帶隊去了軍營。宗哲看女王衛隊突然來到西城，還以為是女王有什么重要的事安排給他，卻聽尼瑪說起王朝新政。聽尼瑪介紹完新政，宗哲吃驚的站了起來，“既然尼瑪隊長已知曉新政對于桑吉而言意味著什么？那你怎么可以把李洋大相一個人留在桑吉的寨子里呢？”

尼瑪很無奈，只得將李洋在桑吉家的話說了一遍。宗哲也一時鬧不明白這大相唱的是哪出？

兩天的時間，對李洋來說過的很快活，每天城主家都是好酒好肉的招待，有時間再在兩位城主家侍的陪同下騎馬在西城周邊轉轉。什么推行新政啊？儼然就是來旅游觀光的嘛！

這天晚飯時，桑吉實在忍不住問道：“聽聞大相此次來到我西城是為推行一項王朝新政而來，不知這是一項什么樣的新政？”

李洋假意為難的回道：“不瞞城主，我此次來西城確實是有要務在身，但我本欲不愿接受此項任務，現在又得城主一家如此款待，我更是不知該如何處理這件棘手的事。不辦吧？女王定不會放過我。照辦吧？又覺實在對不起城主。”說到這兒，李洋長長的嘆了口氣，“唉！我這兩日也正為此事為難呢？”說完把新政給桑吉說了一遍。

桑吉其實早知道這事了，只是看李洋來了兩天了一直只是吃喝玩樂，不知道她葫蘆里到底裝了什么藥，這時聽李洋說出來，就隨口反問道：“那大相準備如何處理這件事呢？”

李洋思索了一會說道：“這新政要是不推行，那對你我來說都將不會是什么好事。再說了，現在女國積弱積貧，作為女國的子民，也應為女國中興做出點犧牲。因此我是這么想的：就依女王所示，將原來的采金官辦制改為民辦制，而城主將作為王朝的監督人對民間采金隊進行監督，而對于最后的分成嘛？就按照女王說的來辦，但我想城主肯定會有辦法將這事辦好的。”說著投以一個莫測高深的眼神。

桑吉自然也明白李洋最后這句話的意思，分成按照女王說的來辦，可總量卻是由他這個監督人說了算。桑吉雖是明白，但還是試探性的問道：“我與大相素昧平生，但不知大相何以不惜違背女王的旨意而幫助于我？”

李洋搖了搖頭，“我并不只是在幫助城主，也是在幫助我自己，幫助女國。對城主你來說，執行女王的新政，雖然在利益上受到了一定的損失，但卻消除了被取代的威脅。對我自己來說，如果嚴格按照女王的旨意來辦，勢必得罪城主，到時我能不能安全離開都是個未知數。我就一個臨時的大相，這事完成后，我就回到我的家鄉去了，我犯不著為此而冒生命危險吧？而對女國王朝來說，這個變通后的新政雖然減少了一些收入，但卻可以讓邊疆穩定。這可是一個一舉三得的辦法，對各方來說都是有利的。我這樣說城主應該可以理解了吧？”