這一刻，整個書房之中安靜的落葉可聞。

嬴政高高在上，喝著茶在觀察秦歌等人的神色變化，然后一一記在心中，而趙高守在門外，整個書房之中，只有秦歌與扶蘇等人。

長案之中準備的筆與墨都已經研墨完畢，就等著書寫。

秦歌打量了一眼羊皮紙與筆，然后看向了扶蘇等人，見到眾人奮筆疾書，嘴角露出一絲笑容，他不是沒有內容可寫。

而是想要寫的太多了，他需要挑選一下，看放出那些合適。

畢竟一口吃不成一個大胖子，想要成功就需要一步一步來，否則一下子挑戰整個大秦勛貴，他只能被鎮壓而死。

一刻鐘之后，秦歌方才開始提筆書寫。

這一刻，秦歌沒有提及科舉這等太過于超前的事情，而是針對設立四十一郡一事，進行了詳細而又全面的闡述。

秦歌對于當下的時代，也是清楚的，自然清楚，這個時代的特殊性。

而今日他想要做的便是打破這一特殊性，為大秦皇權保駕護航，一念至此，秦歌提筆寫下了六個大字：“任官回避制度”。

了了六字，卻能夠撼動當前的政治格局，讓嬴政為之動容，甚至于堅定而不易的推行。

在秦漢之前，地方政治中最為悠久的傳統其實是本地為官，即國君向天子負責，大夫向國君負責，而國人百姓則向大夫和國君負責。

這便是貴族政治的弊端所在。

而如今的大秦帝國也是如此，這一弊端，必須要解決。

秦歌心里清楚，大秦帝國之所以在短時間內分崩離析，而且各路反賊能夠在當地得到庇護，也與這一制度密切相關。

在這樣的制度下，若是沒有繼續強化中央集權，而是放任不管。必然是結果是地方豪強勢力坐大，無論是皇權、勛貴，還是本鄉長官，不但專橫跋扈、橫行鄉里，甚至有條件、有本事和中央政權叫板，成為朝廷推行統一政令的嚴重障礙。

而當今天下，大秦帝國橫掃天下，只是將表面上的六國統一了，不管是觀念，還是鄉土情結，六國實質上依舊存在。

針對這一事件，大秦朝廷采取了策略來對付地方勢力。

其中第一條便是郡縣制，通過將六國之土劃分成郡縣，然后分解鄉土之情，架空各地宗族的力量。二是抽離地方精英，使其無法發揮嘯聚一方的功能。

特別是，始皇帝始終在計劃之中的從天下各郡縣遷徒二十萬富戶于咸陽，此舉一旦推行，必將極大削弱了地方精英的力量。

以及大秦官制之中的監察制度，便是為了這一政策而服務。

至于其他的方案，秦歌至今還沒有看到，但是以始皇帝的霸道與專權，以及高瞻遠矚的眼光，必然會再一次進行限制。

心中念頭閃爍，秦歌心中清楚，但要做到中央集權的強化，僅憑嬴政的這些措施還遠遠不夠。

在地方本土勢力削弱后，中央派出機構卻成為新地方勢力。如何使這些中央直屬官員保持對地方控制的同時，還能維系對中央政府的忠誠，就成了一大難題。

皇帝必須要依靠他們統治地方，但又必須防備它們坐大，而異地為官就成為朝廷割斷官員與地方勢力勾結、強化中央控制的首選舉措。

而如今的大秦帝國，便是面臨著這一難題，秦歌相信，這一方案一定會得到嬴政的重視，也算是為了大秦帝國出一份力。

一旦推行這樣的策略，必然是親屬不得在同一個地方、同一個部門供職，官員不得在本籍供職。

而這一切成立需要一個先決條件，那就是要有足夠的官員可供調配。

因為上至郡守，下至縣令，均直屬于中央政府，只有中央政府能在更大范圍內選擇合格的官吏，有了挑選的余地和空間，才有可能對官員的任用地點有發言權。

這樣一來，秦歌之前的部署就有了作用，一念至此，秦歌嘴角的笑意更為濃郁。

在大秦帝國時期的地方長官便可以自辟僚屬，實際上是將地方的用人權交給了地方主官。門第的力量，雖然不如封建貴族那樣強大，但是結果可想而知。

.........

將心中的想法一一寫完，秦歌方才停下了手中的筆，坐等羊皮紙上的筆墨風干，這一刻，秦歌偏頭，發現其余人早已經停下了手中的筆。

“父皇，兒臣已經書寫完畢！”

秦歌長身而起，朝著嬴政肅然一躬，道：“還請父皇訓示——！”

說罷，秦歌將長案之上的羊皮紙整理好，親自拿給了嬴政，道：“這是關于大秦帝國分天下為四十一郡一事的心中想法，還請父皇過目！”

“嗯！”

微微頷首，嬴政心中也是有些驚訝，秦歌是最后一個開始的，也是最后一個結束的，而且秦歌沒有讓趙高將羊皮紙遞上來，而是選擇了自己親自遞交。

由此可見，必然是秦歌寫的東西，只能自己與秦歌知道。

見到嬴政注視自己，秦歌朝著嬴政燦爛一笑，然后將羊皮紙放下，退回了位置上，然后喝起了涼茶。

看著很爛的字，嬴政皺了皺眉，只是當看到秦歌寫的字跡意思，心中頓時激起了滔天海浪，異地為官，杜絕宗族勢力的壯大。

“呼.......”

抬起頭，嬴政深深的看了一眼秦歌，隨及一揮手，道：“趙高將王綰，李斯等人請來——！”

“諾。”

.........

本來嬴政還有很多話要說，但是當他看到秦歌書寫的東西，頓時失去了與秦歌等人談論其他的念頭，專注的將目光盯向了長案。

“父皇，既然無事，兒臣就回去了！”

見到嬴政心神被勾動，秦歌連忙朝著嬴政肅然一躬，道。

他心里清楚，自己若是再說的慢一點，恐怕是走不了了，留在書房之中，又得餓肚子。

聞言，嬴政抬起頭，朝著秦歌，道：“府中有事么？”

“稟父皇，府中無事！”

秦歌苦澀一笑，朝著嬴政不解的目光，道：“但是兒臣沒有吃東西，就光喝長案之上的涼茶了，所以........”