具體要怎么做，王牧其實也沒有什么特別好的辦法，不過……可以借鑒嘛！

大漢十三州王牧不打算做太大的改變，反正不管怎么變，基本都是換湯不換藥，只不過王牧打算明確一下各個崗位的職責、權力和限制。

就比如這個州牧，官職名稱不變，但是權力要變一變，既然是代表