漢靈帝接受了劉焉的建議，于是全國十三個州牧就這樣誕生了。

劉焉被封為益州牧，掌管益州所有的軍權(quán)政權(quán)。

劉虞被封為幽州牧，劉表被封為了荊州牧……

這些，都是劉氏家族的子弟，全是光武皇帝劉秀傳下來的血脈。

漢靈帝雖然昏庸，但他卻也并不笨，他