公元前208年，年末。
咸陽開始飄起了雪。
今日上午，羅浩，蕭何，張良，盧綰，樊噲等人來到了咸陽城門外。
前方，一隊(duì)車馬緩緩而來。
“到了。”
羅浩走向前，眾人很強(qiáng)。
“大王！”
“大王！”
車隊(duì)前面的是夏侯嬰和丁成俊，兩人見到羅浩行禮道：“我等不辱使命，將太夫人還有其他兄弟們的家眷都平安帶來了。”
兩人是奉羅浩的命令，前往沛縣接兄弟們的家眷來咸陽。其中包括羅浩的母親，還有劉太公，呂雉等個(gè)人。
“你們辛苦了，快起來。”
羅浩上前將兩人扶起。
然后又過去，把他母親攙扶下車。
“兒啊……你怎么成漢王了？娘還以為是他們瞎說的。”
見到近一年沒見的兒子，母親高興，激動(dòng)。
隨后，羅浩又親自迎接劉太公，和呂雉等人。
“太公，對不起，我沒保護(hù)好大哥。”
羅浩對劉太公一拜，悲痛自責(zé)道。
“大王，不可。”
劉太公趕緊把羅浩扶起，傷心道：“唉，都是命啊……”
羅浩他們不陌生，過去兩三年經(jīng)常到劉邦家?guī)兔Γ瑒⑻及阉?dāng)半個(gè)兒子了。
“兒啊，你劉邦大哥不在了，你可要好好照顧劉太公他們，不然娘也不會(huì)饒了你。”
羅浩的母親替劉太公他們說話，一直感激劉邦方面對他們家的恩情。
“娘，兒知道。”
羅浩對著劉太公，發(fā)誓道：“我羅浩發(fā)誓，只要有羅浩在，就不會(huì)讓大哥的家人受苦受難，一輩子都會(huì)照顧你們，若有違背，天誅地滅！”
大王，真是仁義啊！
周圍的文武，兵卒們心里贊嘆。
“浩哥哥！”
已經(jīng)七歲多的劉樂撲了過來，哭泣道：“浩哥哥，娘親說父親不在了，你告訴我樂兒，這不是真的，不是真的……”
“樂兒，你過來，不得無禮。”
呂雉帶著孝，抱著一歲多的劉盈，走過來拉開劉樂。
“見過大王。”
并且對羅浩行禮。
“嫂嫂，請起。”
羅浩扶起呂雉，真切的說道：“大哥不在，我會(huì)替他照顧你們的，不會(huì)讓你們吃苦受難的。”
“大王，還有我們。”
劉邦的二嫂厚著臉皮拉著劉邦的二哥過來搭訕。
“二嫂，二哥，你們放心，有羅浩在，就有你們的。”
羅浩說了句話，讓他們安心。
“來，樂了。”
羅浩抱起劉樂，對眾人說道：“我們進(jìn)城，外面下著雪，別凍到了。今日我為大家接風(fēng)洗塵。”
有在后方的張良對蕭何說道：“劉樂要是再大幾歲就好了……”
蕭何明白他的意思，說道：“大王快十八了，是該有一位王妃了。子房，可有看中的那家閨女介紹給大王？”
“此大任還是要蕭丞相才能擔(dān)當(dāng)。”
張良搖頭，他可以提此事，但不愿意卷入為羅浩選妃中。
“你想避嫌？還是怕麻煩？”
蕭何也算是比較了解張良了，覺得張良不怎么看重權(quán)力，也不拉幫結(jié)派。
“或許吧。”
張良沒多解釋。
……
數(shù)日后，進(jìn)行了一場年末朝會(huì)。
羅浩坐在過去秦始皇做過的椅子上，面對下方的文武百官。
“大王！”
“如今大王已經(jīng)占據(jù)關(guān)中和漢中兩地，兵馬三十萬。”
盧綰暫領(lǐng)大司馬，正在對羅浩匯報(bào)軍情：“兩地百姓都擁護(hù)大王，十分安定。臣以為，來年開春，大王便可以出兵函谷關(guān)，爭奪天下。”
奪下關(guān)中和漢中，并沒有怎么費(fèi)力，因?yàn)榇笄匾淹觯鞯丶娂婇_城投降。尤其是關(guān)中內(nèi)，大多青壯被征兵離開，即使是秦地，也根本沒有力量反抗。
“出兵函谷關(guān)的事情還需要從長計(jì)議，今日不議。”
羅浩說道：“今日需要商議的事情，主要是冬雪時(shí)節(jié)，如何安置各地流民。以及，來年春耕的事情。”
說著，看向蕭何，又說道：“先讓丞相說說情況吧。”
蕭何起身出列，行禮道：“大王，因?yàn)楸┣乜嗝瘢由蠎?zhàn)亂，關(guān)中百姓亦不能幸免。”
“目前，在關(guān)中，許多青壯之前被秦征兵，現(xiàn)在多在王離和章邯軍中。因此，關(guān)中各地缺乏種地的勞力。開春耕種，恐怕會(huì)很困難，許多土地沒人耕種。”
“這樣，就影響行軍打仗需要的糧草。此事，需要盡快解決。”
“此外，這這一年多來，中原戰(zhàn)亂，不少流民涌入關(guān)中，一直沒有得到安置。這個(gè)寒冬，恐怕不少人會(huì)被凍死餓死。”
糧食是根本，沒有糧食，還怎么打仗。
眾文武交頭接耳，小聲議論著。
顯然，他們都比較擔(dān)心。
“大王。”
叔孫通行禮說道：“臣以為，應(yīng)該拿出糧食救濟(jì)流民，讓他們度過感動(dòng)，開春后再想辦法安置他們。可以把那些無主的土地分配給流民耕種，這樣可以解決一部分勞力不足的問題。”
歷史上的叔孫通是先投靠的項(xiàng)梁，但羅浩改變了歷史，他還沒來得及逃走，已經(jīng)劉邦占據(jù)了咸陽。
羅浩啟用了一些秦朝的官吏，尤其是有才能和名望的一些文人，叔孫通就是其中之一。
“我正有此意。”
羅浩點(diǎn)頭。
“大王。”
叔孫通突然說道：“大王不應(yīng)該自稱“我”，應(yīng)該自稱“寡人”。”
羅浩很不習(xí)慣，也不喜歡“寡人”的稱呼，但總是被這些文臣糾正。
“好，寡人記住了。”
羅浩微微尷尬，然后轉(zhuǎn)移話題道：“除了叔孫通博士的建議，寡人也想到了一些方法。現(xiàn)在說出來，與你們商議。”
頓了頓，繼續(xù)說道：“寡人想到的方法，取名為“屯田法”。”
屯田法？
蕭何恍然，想起來當(dāng)初在泗水郡時(shí)，羅浩就像劉邦建議過。但當(dāng)時(shí)環(huán)境不合適，就沒有使用。
張良則是很好奇，羅浩的屯田法是什么。
“屯田法，分為民屯和軍屯。民屯，就是把無主的土地收歸國有，招募流民來耕種，由朝廷提供農(nóng)具，耕牛，種子等等，他們負(fù)責(zé)耕種，收獲后可以獲得一定的糧食作為報(bào)酬。同時(shí)，流民耕種超過一定年份后，可以把土地分給他們所有……”
“而軍屯，也是在沒有戰(zhàn)爭時(shí)，由兵卒耕種無主的土地。兵卒耕種土地會(huì)獲得一定的糧食作為報(bào)酬，這樣也可以減少糧餉的支付……”
“如此，即可以解決勞力不足的問題，又可以增加國庫糧食的收入。你們認(rèn)為如何？”
聽不明白的表示疑惑，聽明白的都不得不佩服羅浩的才能。
“此法甚妙，大王英明。”
一個(gè)文臣站出來稱贊道：“現(xiàn)在流民到處都是，無主的土地收歸國有，提供一切耕種所需，讓他們耕種，不用交稅，他們能多得一些糧食，國庫也能直接收入不少糧食一舉多得。
還有軍屯，戰(zhàn)時(shí)兵卒參戰(zhàn)有糧餉，非戰(zhàn)時(shí)就耕種，可以獲得糧食，而不用支付糧餉。不到增加糧食收入，還可以減少糧餉支出……此法，大妙！”
張良站出來不痛不癢的說道：“臣也如此認(rèn)為，大王英明。”
“大王英明。”
蕭何當(dāng)然雙手支持。
其他人也不用說了。
于是，屯田制通過，將在開春在關(guān)中開始施行。
漢中，總體太平，沒有什么土地荒蕪。只能讓駐守的兵卒開墾土地，進(jìn)行軍屯。
……