范德爾說完來龍去脈，一瓶酒都已喝完。
格雷森怎么也想不到其中有這些曲折，一時不知該作何感想。
“我會帶幾個希爾科的人回去，把爆炸案結掉。”她最后說。
事到如今，她要帶走蔚等人是不可能了，她自己也明白這一點。
范德爾點點頭：“那馬庫斯你準備怎么處理？”
“自然是帶回去，交由議會處置。”格雷森冷漠道。
她到現在也有點無法接受馬庫斯的背叛。
盡管她知道這小子有野心，一直想要上位，可和希爾科這種家伙偷偷合作還是過頭了。而且，比起對她個人的背叛，馬庫斯的所作所為甚至是對整個上城的背叛。
他那么做自己固然會升官發財，但對于上城和底城人民而言，開戰概率增加，無疑是件壞事。
她格雷森一直以來都避免雙城矛盾激化，現在馬庫斯這么做，自然讓她無比氣憤。
“那么。”格雷森最后對范德爾說，“你是不是已經不管事了？”
“嗯。“范德爾點點頭，“以后底城就是李非說了算了。你有事，就去找他吧。”
“不覺得不甘心？”
“呵呵，沒什么不甘心的。老實說，我覺得挺好。”范德爾笑道，“李非比我強，我相信他能讓底城變得更好。”
“但愿如此吧。”
格雷森卻不像范德爾那么樂觀，因為從她和李非幾次接觸交流來看，那無疑是個極難應付的家伙。
可事已至此，她也沒什么辦法。
底城的權力變化，也不是她一個上城警長能干預的。
她拿起帽子戴上：“我先把馬庫斯帶回去，下午再帶人來拿爆炸案犯人。”
“好。我會告訴李非，讓他把人給你準備好。”
說完，格雷森去地下室領了馬庫斯離開。
剩下本索和范德爾，兩人對視一眼，都感到有些蕭索。
本索嘆氣道：“你說，李非那小子，到底是不是人？他昨天……你看到了吧，把德卡踢出二十多米遠……”
“他體質特殊。”范德爾說著自己都有些無奈。
體質特殊，這也太特殊了吧，甚至都讓他覺得不太現實了。
“算了。”他說，“反正以后底城的事就讓他去操心吧。”
“哈哈，也是，讓年輕人去干吧。我看你那幾個孩子也都長大了，能獨當一面了，以后咱們這些老頭子也能歇歇了。”
聽本索提起蔚他們幾個，范德爾也露出了欣慰的笑容。
沒錯，她們已經長大，不再需要他的庇護，可以自己去開創屬于自己的故事了。
……
爆炸案在幾天后宣布告一段落，幾名犯人被判決關入靜水監獄，格雷森獲得表彰并晉升為警司，馬庫斯則被開除執法官行列。
在那之后，底城人很快就感覺到城市在發生變化。
首先是煉金男爵們大量失蹤，他們的工廠、財產全部被沒收，其下幫派也全部解散，其中一部分人被挑選加入一個新成立的，名為“祖安治安局”的組織。
局長由李非擔任，全城設有幾個分局，分塊管理街道治安，嚴禁當街毆斗、勒索、偷竊等行為。
其次是一些廢棄廠房、建筑進行了推平、改造，新建立了學校，救濟所。學校雖然不強制孩子就讀，但因為有免費食物發放的福利，不少底城人都第一時間把孩子送了進去。不為能學什么東西，起碼能省下一天兩頓飯錢。
最后一項是重頭戲，治安局在成立一個月后，展開一項活動，強制要求底城所有人口進行身份登記。
前兩項就有不少人反對，到最后一項推行時直接引發一些人強烈抗拒。他們認為底城不該搞這種東西，這違背了底城自由自在的城市理念。
不光抗拒，還有一部分人組織起來，想要進攻李非所在的總局，但結果是全員被捕，不少都被發配到裂溝的礦場里挖礦。
如此一來，底城人才意識到李非是來真的，不是搞著玩。而范德爾等老一輩話事人，也在最后表示了對李非的支持，這也讓身份登記程序順利推行下去。
這一切都發生在暑假的三個月內，臨近暑假結束時，在上城，李非同格雷森見了次面。
一間咖啡廳內，角落桌，兩人相對而坐。
李非端著咖啡杯，小口抿著。
格雷森卻一動不動，靜靜坐著。
“我很忙。”李非喝了幾口后放下杯子，看著格雷森，“警長找我有事就說吧，不要浪費時間。”
格雷森表情有點嚴肅：“李非，我找你，就是因為你最近很忙。準確來說，是你忙著做的那些事。”
“那些事怎么了。”
“李非，你到底想干什么？”
“我不明白你的意思。”
格雷森壓低聲音：“你弄什么治安局，什么學校，這些上城都可以睜一只眼閉一只眼。結果你現在還搞什么身份登記，我問你，下一步你是不是就要出臺法律了？”
李非平靜道：“這損害上城利益了嗎。”
格雷森雙手交叉，放在桌上，沉聲道：“你說呢？你這么一個聰明人，何必揣著明白裝糊涂。一個混亂的底城，才是上城想要看到的。”
“但不是底城人愿意看到的。”
“……李非，你這么繼續下去，雙城開戰幾乎是早晚的事。”
格雷森語氣很重，李非默默看著她。
幾秒后，格雷森的神情變得有些奇怪，雙眼瞳孔失焦，身體也一動不動。
李非問道：“議員們對我做的事有意見嗎。”
“沒有，議員并不在乎底城，也不知道你在做些什么。”格雷森語調幾乎沒有起伏。
“那你為什么要來找我說這件事。誰讓你來的。”
格雷森作為一名警司，平時已經不太需要出“外勤”，每天更多的是文書工作。現在突然找他，說底城最近的事，一定是有人知道她和他的關系，特意讓她來警告。
果不其然，格雷森吐露出一個名字。
“是菲羅斯家族中的人，讓我告訴你，你該停止你的所作所為。”
“菲羅斯家族……”
李非攥著咖啡杯，心中默道，已經被他們注意到了嗎？
“具體是誰？”
“我不知道，他們只是送來一封信。”
“這樣嗎。”
李非解除掉了寫輪眼的催眠，格雷森一個恍神，微微蹙眉。
她似乎覺得哪里不對勁，但又說不出來。
“我知道了。”她聽到李非說，“我會注意。”
“僅僅注意可不夠。”
“放心吧。”李非微笑，“底城和上城的差距有多懸殊，你以為我不知道嗎？”
“……”
這倒也是，其他底城人不知道還好，但李非這在上城上學的，不可能不知道。
格雷森總覺得李非在敷衍她，卻又沒什么辦法。
“總之，你好自為之。”
說完，她起身結賬離開。
李非把剩下的咖啡喝完，也回去底城。
一路上，他沉默地思索著。
目前底城的改變，是他一手為之。
“混亂是階梯”的日子已經結束了，他現在需要是“穩定的秩序”。身處一個人人都擔驚受怕的環境里，會讓人只顧眼前利益，無法思考未來。
要確保底城有所發展，起碼要先讓底城人有不再擔心走在街上隨時被捅死的風險……這也是李非建立安全局，以及登記身份，維持秩序的原因之一。
而學校的建立，更是著眼于未來，也是讓年輕孩子有一個去處。底城混混本來就以荷爾蒙無處安放的少年少女為主力，讓他們都去學校，街上就會安穩許多。
至于免費食物的來源，自然是用那些收繳的男爵財產支付，目前足夠撐一段時間，但在消耗完之前，李非必須要另外找到來錢的路子。
但眼下，菲羅斯家族的注視又讓他心中彌漫起危機感。
關于這個隱藏在暗中的家族，他只聽錢德勒提起過一次，其他時候幾乎沒聽人提起過。他還問過范德爾，后者更是一無所知。
顯然比起上城那些議員，這個菲羅斯家族對上城和底城的監控都更加深入，也意識到李非的行為可能會引發動蕩，于是特意讓格雷森來警告他。
“我該害怕嗎？”李非自言自語，“沒必要。”
但調查是有必要的。
只是目前似乎無從著手。
李非想著，不知不覺間已經下到底城。
他去到建立起的學校探看，一大群十五六歲的少年少女，學的還是認字。
沒辦法，字都不認識，其他都沒法學。
講課老師則是原本幫派中的壯漢猛男，是李非面試后挑選出的其中之一，哪個學生敢搗亂，只要秀秀肌肉就能讓其老實。
看了一會兒，他轉身離去。
在略顯簡陋的校門口，他正好碰上一個送女兒來的干瘦女人。
“李非局長！”看到李非，女人很激動，“謝謝你辦的學校，不然我這女兒恐怕要餓死，家里三個孩子，實在沒錢吃飯了……”
“別客氣。”李非說著看了看小女孩，她縮在母親身后，面黃肌瘦，明顯平時總是吃不飽。
很多學生都是這副模樣，這也是他們來學校的主要原因，起碼這里能免費吃飽，而且吃的還不是腐敗變質的東西。
“這個請您收下。”女人似乎想表示感謝，但摸遍口袋只找到一個皺巴巴的護符。李非本想拒絕，但見女人神情誠懇，還是伸手接過。
他看到護符上繡了一只青鳥，在海浪上空飛翔。
女人雙手合十，誠心誠意道：“李非局長，愿偉大的風之女神，迦娜大人庇佑您。”