會議上經過議員們的投票，決定了全面征服瓊州之后，開始動員控制下的人力，責成陸海軍指揮部3天后做出整個軍事行動計劃，交給委員會審批，計劃書上要求標明作戰時間和進攻地點以及軍事人員、后勤人員的分配。

齊軍提出了異議：“現在我們手里才5000的陸軍，3000的海軍，30條戰船，500名警察，軍事力量還是不太充足，這些對付瓊州的軍隊還行，不過應付接踵而來的廣東的圍剿就比較困難了，應該再招募到15000的陸軍和5000的海軍才行。”

“不行，目前真的不行，目前我們的糧食已經吃緊，庫存的糧食正在減少中，況且作戰時糧食消耗量會增多，不能再增加軍隊了。”農業部長湯涵中表示了反對，“等我們打下瓊州，命令地主們平價賣糧給我們，那時就有糧食了。”

“好吧，只能這樣了，我會和周浩抓緊制作作戰計劃的。”齊軍無奈地道。

三日后大會議室里，336個環形排繞的席位上再次被議員們坐滿了大半，有些議員覺得無聊而沒有過來，有人議員依然興致勃勃地參加會議。投影機里播放著一副作戰計劃，齊軍在中央的演講臺上解釋著整個計劃。

“我們主要攻擊北部的縣城，因為南部的縣城防守很薄弱，其實很容易攻打下來，但是會分散我們的兵力，加上南方開發的不夠，漢人較少，可以留待以后逐漸攻打。瓊州北部有儋州、臨高縣、澄邁縣、瓊山縣、文昌縣，計劃先行攻打澄邁縣，再次攻打瓊山縣，儋州和文昌最后攻打，這時我們就控制了瓊州的精華地區，人口、消費市場、糧食不在是問題！”

“明代的兵力大致有三個層次，衛所、募兵、鄉兵民壯。瓊州有1衛11所，海南衛位于瓊州府，衛所設有衛設指揮使，其余11所大致是每個縣城有1所，1所就是1千戶所，千戶所有1120人。”

“募兵，白沙寨參將一名，有兵1600余人，其余地方的募兵共計3000余人。鄉兵民壯為團練性質，守衛鄉里，人數大約有2萬余人。”

“綜上所述，瓊州的兵力大約是4萬人，還不包括戰斗時，知縣可能組織更多的青壯參加戰斗。”齊軍在這里停頓了，等待一些人提出的問題。

“我們只有8千人對付瓊州的4萬人，打得過嗎？”一位議員果然提問了。

“大家不要被這個數字嚇到，其實明朝的軍隊從來沒有滿員過，軍官們吃空餉已是慣例，一般要吃一至五層的兵力，況且我們只是先期攻打瓊州北部，粗略算來只有2萬的敵人，就算瓊州知府再征發2萬的青壯，這些毫無訓練的農民對我們的步槍來說，沒有一點用處。可能我們會頭疼如何安排他們俘虜后的工作了！”

“哈哈哈，就是，一群農民有什么戰斗力呀！”很多議員都被這個笑話都得哈哈大笑。

“這里我要補充說明，這次出征只會帶領6千的正兵，還要招收3千的民夫提供后勤，這些民夫主要是從流民里面招收，因為他們受過軍事訓練，比明朝的那些毫無訓練的農民靠譜些。剩下的2千正兵留下守衛白燕城和博鋪港，并且我們還要發動治下群眾，大力組織、訓練村民護衛隊，做好防守工作。”齊軍又接著說道。

“你們整個計劃的作戰時間是多長？我們經濟情況在日益惡化呀！”某個關心經濟的廠長問到。

“計劃用2個月解決瓊州北部的敵人，占領北部全境，主要是道路很爛，行走速度大為降低，而且我們的軍隊需要的后勤也較多，我建議在我們占領瓊州以后，要修建一條環島公路，最少也要修建臨高縣到瓊山縣大公路，用來加快我們的軍事力量調動速度。”齊軍詳細地回答了提問。

“你們計劃何時進行軍事行動？境內的民眾和軍隊的思想準備都做好了嗎，他們當中的大部分人以前都是農民，對官府、明軍有天然的恐懼，如何消除呢？”接觸明朝百姓比較多的一位議員問道。

“只要今天的會議通過了這個計劃，我們明天就可以開始對治下的群眾進行部分動員。”

“思想方面我們委托了《臨高日報》和各個下鄉的工作隊對這方面進行宣傳，宣揚民眾在我們治下的各種好處，對比明朝的腐敗的官吏，審案中的不公，尤其是那些稅吏在收稅過程中的腐敗，這可是關系到他們自己的財產被貪污的情況，加強他們對官府的憤怒等等措施，保證我們控制下的區域的穩定！”齊軍回答道。

“占領瓊州全境以后，如何處理和明朝的關系？被招安還是繼續進攻廣州？威脅明朝廣東、廣西沿岸的區域？”這個議員想知道軍隊以后的行動。

“我們參謀部推斷明朝官府在我們占領瓊州后有3種反應。第一種，廣東的官員們大怒，命令廣東的軍隊對我們的控制區域進行攻擊，這時非常可能的一種情況。第二種，我們盡可能放低姿態，表示臣服，明朝有可能招安我們，估計這個提議要在廣東對我們的圍剿失敗后才有大臣提出。第三種，對我們不聞不問，這種可能性太低，失去一府對于朝廷來說是很嚴重的政治問題，沒有官員敢于無視。”

“所以，參謀部推斷，我們的政權和明朝有一段比較長的時間處于敵對狀態。目前我們不具備攻占廣東的力量，為了不進一步刺激明朝對我們增兵，增加我們的軍事、經濟壓力，我們不會攻擊廣州，廣州的地位不是瓊州可比的。”

“如何處置那些被我們俘虜的明朝的縣官和千戶、參將等人？”

“明朝這些官員，我們準備把他們送到大陸去，當然是要交贖金的，反正留他們也沒什么用。至于那些兵卒我們要把他們爭取過來，肯定不是把這些敗兵全部吸收到軍隊里，只要一部分年輕、老實的兵卒，其他的全部都安排種田、挖礦、當工人。”

齊軍見到每人提出疑問了，再次問道：“大家還有沒有疑問？”

議員們紛紛私語著，大多數的臉上泛著興奮的神色，沒人再向他提問了。

“這里，我想要求委員們保證，戰時的軍隊由我們軍隊里面的軍官們指揮，臨時成立的軍事委員會負責此事，議會和委員都不能干涉，在戰斗結束后，解散這個委員會。”齊軍提出了軍隊的要求。

這個要求引起了一些議員的不滿，但是又比較符合真實的戰爭狀態，懂得指揮軍隊的議員全都加入了軍隊，其余的議員不是很懂如何指揮軍隊。

經過冗長的表決后，這個要求得到了議會的通過，不過整個戰爭時間要2個月里結束，不過議員們對軍隊的最低要求是，2個月的時限內軍隊要控制瓊山縣、澄邁縣和儋州。