在患得患失中，梁偉忙亂地渡過了1820年的冬天，迎來了1821年的春天，1821年1月8日，在梁偉的親自主持下，在日出山谷新建的巨大會議室里召開了由24個部落營地的酋長、祭師和大長老參加的大酋長會議。
后世的歷史學家把這次會議稱為了高原大整合會議，一部分的歷史學家把此次會議當成了印第安帝國的成立日，但也有一部分的歷史學家把梁偉在1836年1月1日在整合完北美各印第安部落的大整合會議才是印第安帝國的成立日。2派為此爭論不休，由于梁偉從來沒有確定地舉行印第安帝國的成立日而造成了歷史學家們后世對其最大的詬病。
這次會議主要是由于大高原已經完全地被特黎族掌控后，印第安各部族開始了一個嶄新的紀元，原來在高原上生活的117個部落開始形成一個統一的印第安新族群－－－－特黎族。
會議確定了官方語言為瑪雅語（漢語），官方文字為瑪雅文字（漢字），117個各部落首領全部承認并確定了梁偉神的使者身份，大預言必將實現。實現梁偉用華夏文明改造印第安文明的目的。
會議確定由勝利山谷，西進山谷、南征山谷和日出山谷組成新的日出之城，這里將作為大高原印第安各營地的行政中心，文化中心、經濟中心和軍事重地。整合后的日出之城由紅羽擔任首席行政首腦，被梁偉命名為日出城主，從此凡是印第安帝國人數超過20萬人的聚居地的行政長官均被稱為城主，下轄4個聚居地的管理格局不變仍有酋長，內部事務管理團和長老團負責個聚居營地的日出事務，相當于后世城市內的區級配置。日出之城成立之初只有34萬人，后來發展稱為印第安帝國的第一大城市，人口最多達到近1000萬。梁偉在這里安排了3萬精銳戰士組成第一軍團，負責日出之城的守衛工作，首任軍事長官由野狼擔任，被梁偉稱為第一軍團長。
軍團的營地設立在了日出之城的東南方，原霍肯部落谷地外的原戰士駐扎營地內，不過進行了擴大。飛鳥被任命為日出之城的大祭師，負責內部事務的管理工作即負責科教文衛和城市建設工作，疾風被任命為大長老，負責處理內部糾紛問題。
在整個大高原地區，梁偉還設立了4個重要的城市，一個是黃金之城，位于金山河和金水河的河谷內，城市人口為28萬，由原來的黃金之城和喀斯喀特山嶺的2個新建營地構成，由虎子出任城主，紅狐擔任大祭師，落雨出任大長老，安排精銳戰士3萬人組成第二軍團，軍團長由虎子兼任，在原來鹽湖城設立安康之城，城市人口為23萬，由黑熊擔任城主，兼任第三軍團長，下轄由3萬精銳特黎戰士組成的第三軍團，由鳴雀擔任大祭師，白雪擔任大長老，在落基山脈北部與大平原的連接處的密蘇里河流域設立了勇武之城，城市人口為22萬，由野狼在密蘇里河流域征戰時設立的4個營地組成，由灰熊擔任酋長兼第四軍團長，統領3萬精銳特黎戰士組成的第四軍團，大祭師為白鹽，大長老為斷流。在原大湖城的東面設立了翡翠之城，城市人口20萬，由黑虎擔任酋長兼第5軍團長，下轄3萬特黎精銳戰士組成的第五軍團，由風影擔任大祭師，由落雪擔任大長老。
經過這五個城市的設立后，整個大高原的部落營地從原來的24個變成了現在的10個部落營地和5個城市的格局。在十個營地分別派駐了5000名特黎戰士負責守衛工作。并重新選派了酋長，祭師和第一長老管理這十個營地的事務。
日出之城以采煤、鐵器修理（機械修理制造）、種植和畜牧為主業，黃金之城以采金和種植業為主業，安康之城以鹽業、銅礦和鉛礦開采為主業，勇武之城以種植業和木材加工業為主，翡翠之城以捕魚和種植業為主。印第安人是萬物有靈的信仰者，他們與整個自然生態完美的融合到一起。在梁偉的倡導下，砍伐一棵樹木必須再栽種一棵，狩獵只取所需，不在多少，捕魚只抓大魚，小魚全部放生，集中統一開礦，沒有亂挖亂采等。在整個特黎社會中，河流永遠都清澈見底，天空是蔚藍一片。按照梁偉的原話，神賜予我們完美的一切，我們奉還完美的一切給神！
在特黎族統一了大高原原117個印第安部落近240萬各印第安族人后，實現了從原始社會直接跨越了奴隸社會，封建社會和資本主義社會開始直接向社會主義社會過渡，甚至是共產主義社會初期發展。整個特黎社會里，都是免費的教育醫療衛生，大家同工同酬，所獲得的各種物資按人分配，所有獲得的財物都集中到了一起，在由內部事務管理團按人頭平均分配。這個社會沒有內部交易的貨幣，只有對外交易的黃金，令后世各國的史學家們和社會學家們驚奇萬分，在他們的想象**產主義社會是多么的遙遠，但在印第安帝國卻最先進入到了共產主義的初期階段。這個帝國從外部獲取的所有物資都是按照人口來分配的，特別是后世計算機技術飛速發展的時期，這個帝國的內部分配利用計算機技術的支持，基本實現了按需分配。不過這些人也發現，如果沒有黃金的發現，在印第安帝國之初，那將是十分艱難的，充足的黃金給了這個特黎社會提供共產主義社會發展的物資基礎。后世被稱為特黎社會現象，如何實現生產與消費，效率與公平的和諧發展被社會學家所研究。
通過這次大高原整合會議，梁偉把各印第安族全部打散，消除了內部的隱患，一個統一的印第安民族特黎開始形成，統一的語言和文字，為后續的發展奠定了良好的基礎，梁偉在英國人的支持下，實現了大高原的統一后，又招募了3萬戰士，經過訓練后，由白虎率領，開始了掃蕩太平洋東岸的軍事行動，經過近4個月的掃蕩工作，梁偉把現在定居在后世美國西海岸地區的殖民者，全部聚集在了一起，大概有1萬多人，并解救了近500名中華勞工，全部被梁偉安排在了日出之城內設立的白人定居點內，最早和梁偉和虎子一起來到這里的中國勞工已經就剩下他們2個了，這些中華勞工很快就融入到了這里，畢竟語言和文字相同。
所俘獲的白人殖民者有普魯士人，英國人，法國人、西班牙人、葡萄牙人和美國人。在與被俘獲的英國人協商后，梁偉把愿意在這里居住的英國人留了下來，把不愿意留在這里的英國人遣返到了加拿大地區的布魯克斯小鎮上，并付出了一大筆黃金作為對方的安家遷徙費，由于梁偉買通了布魯克斯鎮的管理者，所以沒有與英國人發生糾紛。至于其他的白人就被和那些英國支援的技術工人安排在一起，被梁偉強制性地留在了日出之城，成為印第安帝國的第一批外來移民。這些人擁有著西方先進的文化和技術，在梁偉黃金加大棒的政策下，為印第安帝國的發展做出了重要的貢獻。
1821年10月4日，墨西哥脫離西班牙殖民政府宣布獨立。奧古斯丁一世建立了帝國模式的統治，為了緩和其國內共和的要求，開始對了對外強硬的政策，準備恢復原屬于墨西哥的后世屬于美國的南部地區，與美國政府在大平原南部對峙。
梁偉知道目前的墨西哥還沒有注意到特黎部落的發展，即使是英國殖民者也沒有發現這一情況，但整個北美的中部的印第安部落里開始流傳特黎族的大高原統一會戰的消息，這對于居住在大平原和五大湖流域的印第安人中產生了深遠的影響。
在美國從法國政府手中買到了五大湖和大平原地區的土地后，由于第二次英美戰爭剛剛結束，還沒有能力向五大湖區和大平原流域西進，但在1817年美國新任總統門羅上任后，先后在1818年與英國簽訂了在五大湖裁減駐軍條約，確定了美國于英國殖民地加拿大的邊界問題，以及1819年與西班牙政府簽訂了購買佛羅里達地區的協議，原本準備向西拓展的美國遇到了一次嚴重的經濟危機，直到1821年經濟才有所好轉，開始了西部領地的拓展。
在西方殖民者達成一系列的妥協后，1823年門羅發表的了后世著名的門羅宣言，美國政府警告歐洲強國不要干涉美洲事務，因為美洲是美國人的美洲，但以當時的美國實力來說，這個宣言美國需要借助英國的海軍才能達到這一目的。
這時梁偉控制的大高原區域中，有部分地區已經被原先的西班牙殖民者賣給了美國，如俄勒岡地區，為了麻痹這些殖民國家，梁偉統一大高原后并沒用宣布建國，現在歸附特黎族的印第安人畢竟只有240萬人，還處于劣勢。
門羅當選美國總統后，美國在廣大印第安人居住的地區設立了5個新的州，就是后世的密蘇里州、緬因州、密西西比州、亞拉巴馬州和伊利諾斯州。并在此區域大規模的修建鐵路、公路和運河為全面占領富饒的大平原流域提供通道。而居住在大平原地區的幾個強大的印第安部落已經與美國的殖民者沖突不斷，也有些小的印第安部落在美國人西進的壓力下不得不遷出大平原地區，進入梁偉統治的大高原區域，被梁偉直接吸收，納入了特黎族的行列。
英國人與美國人曖昧的關系引起了梁偉的注意，加大了與英國人的交易數量和質量，大量先進的武器和機器裝備很快加入到特黎族的生活和生產中來。為了吸引更多的技術工人到大高原上來，梁偉用大量的黃金買通了巴麥斯頓，并提高了這些技術工人的工資，并許諾提供安家費旅途費等優厚的待遇，讓巴麥斯頓在歐洲招募大量的熟練工人和技術工人來大高原提供技術支持，并向巴麥斯頓提出，每招募一個工人給予其半磅黃金作為招募費用，一個技師給予1磅黃金作為招募費用。
在巴麥斯頓的安排下，先后有大約2萬多名歐洲的技術工人和技師來到了大高原地區，為后世的印第安帝國的發展做出了重要貢獻，并最終成為了印第安帝國的一份子。
在梁偉的大力支持下，這些從歐洲招募來的技術工人和技師，很快地就先后發明了許多使用的技術和設備，在梁偉后世的豐富知識引導下，特黎族的工業技術和設備發展很快，已經能夠獨立制造許多機器和設備，但由于高原上缺乏鐵礦，致使很多技術還處于試驗階段，無法形成生產力。這些從歐洲招募來的技術工人和技師被梁偉的奇思妙想所震驚，稱其為工業技術的領路人。
高原大整合會議后，又經過白虎的征戰，特黎族控制了北倒加拿大邊境，南到大沙漠，西到太平洋，東到落基山脈的廣闊地區，在這里形成了以印第安原住民為主的一個特殊的社會特黎社會，這個社會被周圍閃耀的英國和美國以及墨西哥包圍著，在整個世界上默默無名，但在隨后的20年里，這個特黎社會成為了這個上世界最閃耀的新星，其他民族和地區都被它的光輝所照耀。