河灘縣老龍灘鄉(xiāng)干部腐敗致使經(jīng)濟(jì)倒退。黨委書記董布通依仗其姨夫是副省長，生活作風(fēng)糜爛，肆巨貪污受賄。龍?zhí)链甯刹恳藏澪哿松霞?jí)撥給和村民集兌的建校款，因向董布通行賄并利用黑社會(huì)威嚇群眾，群眾敢怒不敢言。退伍軍人吳剛回鄉(xiāng)后發(fā)現(xiàn)這一問題，十分氣憤，暗中取證，要告發(fā)村干部。村長先禮后兵，請(qǐng)他赴宴，宴席上威逼利誘，吳剛終不屈服。村民兵營長借酒動(dòng)武，要治服吳剛，不料將吳剛致死。
董布通與其黨羽怕龍?zhí)链宓膯栴}暴露會(huì)牽出自己，千方百計(jì)捂蓋子，收買醫(yī)院主治醫(yī)生在吳剛的死亡鑒定書上簽署心臟病突發(fā)而死。吳剛的父親吳老耿不服，不讓殯葬，群眾議論紛紛，董布通為掩人耳目，安排人員開棺驗(yàn)尸，結(jié)果仍定為心臟病突發(fā)而死。吳老耿更加氣憤，去縣里告狀。第二次開棺驗(yàn)尸，結(jié)果維持原驗(yàn)結(jié)論。吳老耿仍然不服，繼續(xù)告狀。一時(shí)，吳剛一案在河灘縣鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。董布通有恃無恐，污吳老耿無理取鬧，吳老耿受盡磨難。
董布通為撈取政治資本，工作弄虛作假，欺瞞上級(jí)。老縣委書記將近退休，不愿惹副省長的親戚，睜只眼閉只眼，結(jié)果老龍灘鄉(xiāng)年年被縣里評(píng)為先進(jìn)單位。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)憤憤不平。吳剛一案發(fā)生后，對(duì)董布通的反面議論更加強(qiáng)烈。老縣委書記知董布通腐敗與副省長有密切關(guān)系，吳剛一案是燙手山芋，便以拖為主。吳剛被打死一案兩年未得昭雪。吳老耿堅(jiān)信有黨的英明領(lǐng)導(dǎo)老龍灘鄉(xiāng)干部的腐敗定會(huì)被嚴(yán)重、兒子的冤枉定會(huì)昭雪，兩年里不停地上下告狀。
老縣委書記退休，新任縣委書記苗天雨上任后遇吳老耿攔車告狀。苗天雨大為震驚，決心懲治腐敗，還人民一個(gè)公道，詳細(xì)調(diào)查案情，得知老龍灘鄉(xiāng)的問題嚴(yán)重影響了黨和政府的威信和人民群眾的積極性，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極壞的影響，他更加痛心。但腐敗分子盤根錯(cuò)節(jié)，讓他大傷腦筋。
董布通在副省長的“關(guān)懷”下要被提拔為副縣長，苗天雨果斷派強(qiáng)有力干部接替董布通的職位。省公安廳退休偵察處長王義明下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)時(shí)曾住在吳老耿家，與吳老耿結(jié)下深厚感情，對(duì)吳剛一案十分重視，退而不休，排除種種干擾和壓力，幫助苗天雨澄清此案，重重艱難中巧妙取證，并在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持下對(duì)吳剛第三次開棺驗(yàn)尸。各種證據(jù)俱全，龍?zhí)链宸缸锓肿颖焕K之以法。董布通等人的腐敗案由此打開缺口。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配合公安部門將董布通等人的腐敗事實(shí)查清，上上下下的腐敗分子和與其勾結(jié)的黑社會(huì)勢(shì)力被一網(wǎng)打盡。情節(jié)環(huán)環(huán)相扣，驚險(xiǎn)曲折，動(dòng)人心弦，譜寫了一曲反腐倡廉的頌歌。
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