來(lái)到政府這么久，楊小強(qiáng)逐漸知道，政府是有秘密的，不該打聽(tīng)的秘密，他也從來(lái)不去打聽(tīng)。可是事情既然撞到了他這里，那他就躲不了了，該打聽(tīng)的還得打聽(tīng)。這女孩所在的公司叫做夢(mèng)唐光電公司，是一家高新技術(shù)企業(yè)。這家公司為什么至今不能搬到舊廠房，至今還租住的別的公司的廠房，政府難道沒(méi)有責(zé)任嗎？
兩年前，政府曾經(jīng)答應(yīng)了批給夢(mèng)唐光電公司一塊地，用于建設(shè)新廠房。夢(mèng)唐光電公司也確實(shí)在建設(shè)之中。因?yàn)楣咀杂涩F(xiàn)金流有限，第一年只是先建設(shè)了其中一半地上的建筑，另一半地上的建筑準(zhǔn)備第二年再來(lái)見(jiàn)，但就在這當(dāng)口，出變故了。
天都市高新區(qū)換了新的區(qū)書(shū)記，新的區(qū)書(shū)記上臺(tái)后不久，就要做新的規(guī)劃，這新的規(guī)劃就把夢(mèng)唐光電公司的新廠房所在的區(qū)域由工業(yè)用地改為商業(yè)用地，這一改就把夢(mèng)唐光電公司給害苦了。
工業(yè)用地往外賣(mài)是一個(gè)價(jià)，商業(yè)用地往外賣(mài)是另外一個(gè)價(jià)，這工業(yè)用地一改商業(yè)用地，里外里，政府是賺了不少差價(jià)，可是這片區(qū)域內(nèi)的企業(yè)呢，比如夢(mèng)唐光電公司？
新書(shū)記也許看到了其中的問(wèn)題，就規(guī)定夢(mèng)唐光電公司已經(jīng)建好的那一半廠房用地不能動(dòng)，不能給企業(yè)制造麻煩。而夢(mèng)唐光電公司那一年多沒(méi)動(dòng)的那一半地，能不能政府再重新以工業(yè)用地的原價(jià)買(mǎi)回來(lái)，再以商業(yè)用地的價(jià)格賣(mài)出去，考慮研究一下。
這一考慮一研究，夢(mèng)唐光電公司新廠房的建設(shè)就耽擱了。
政府的這份責(zé)任，讓楊小強(qiáng)保持了沉默。
楊小強(qiáng)當(dāng)然可以對(duì)這女孩說(shuō)一番官話，說(shuō)這是該怎么辦就怎么辦，該處罰處罰吧，然后把她打發(fā)走了就是。可是他能這么做嗎？
楊小強(qiáng)為什么進(jìn)政府，難道只是為了說(shuō)官話做官事混日子嗎？他不就是想為老百姓做點(diǎn)什么嗎？
盡管在梁函韻的絕情分手打擊下，楊小強(qiáng)已經(jīng)下定決心往上爬了，但這并不意味著他就完全融入官場(chǎng)這個(gè)惟上是從的大染缸，完全不顧老百姓的利益了。他畢竟是大山里的農(nóng)村出身，骨血里流淌的是平民思想的血，遺傳基因里全是善良、愛(ài)心與為民服務(wù)。
望著這女孩那善良的延伸凄苦的表情，楊小強(qiáng)決定做真實(shí)的自己。
沉默了良久，楊小強(qiáng)幽幽地說(shuō)道：“其實(shí)你不用著急的，這根本不是急的事。”
“怎么不用著急呢，你們安監(jiān)的朱子力大隊(duì)長(zhǎng)上午來(lái)我們公司檢查來(lái)了，說(shuō)是如果我們企業(yè)不能馬上完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅脑挘鸵P我們的。”
“是啊，朱大說(shuō)的是，如果你們不能馬上應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅脑挘土P，”我笑道：“如果能馬上應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒改兀俊?/p>
“怎么可能嗎？”她吃驚道：“應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘且獙＜以u(píng)審的，朱大雖然給我們介紹了一家專家評(píng)審公司，可我聯(lián)系的時(shí)候，那家公司說(shuō)要好幾天才能出結(jié)果呢，這可怎么辦啊？”說(shuō)到后面，她都帶哭腔了。
和楊小強(qiáng)猜得幾乎一模一樣。楊小強(qiáng)就猜到會(huì)有人給企業(yè)推薦專家評(píng)審公司。無(wú)他，灰色利益使然。
在黑色和白色之間，有一片狹長(zhǎng)的灰色地帶，這片灰色地帶正是一些政府官員的所謂“天堂”。怎么講呢，舉個(gè)例子，你什么都不沾，那是應(yīng)該的，是白色；你受賄了，五千元以上就得判刑，得坐牢，開(kāi)除黨籍開(kāi)除公職，就什么都沒(méi)有了，是黑色。有些政府官員不安心于白色，又害怕沾了黑色，便選擇了灰色，即我不收錢(qián)，不貪污不受賄，但我?guī)湍銧烤€了，你總得用其他的方式表示表示把，其他的方式，比如互相辦事，我的孩子今年中考，想進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)，你幫我解決一下吧。這種解決沒(méi)有金錢(qián)往來(lái)，卻還了人情。
按道理，政府是不應(yīng)該給企業(yè)推薦專家評(píng)審公司的。企業(yè)不管找天都市的哪家專家評(píng)審公司，按道理說(shuō)，都應(yīng)該是可以的，這是企業(yè)的權(quán)力。可是你向企業(yè)推薦專家評(píng)審公司，那你推薦的公司企業(yè)用還是不用？不用了，有沒(méi)有抹你的面子？當(dāng)然，你可能是清白的，但有時(shí)說(shuō)不清楚的。就像這次的朱大隊(duì)長(zhǎng)，也許他就是隨口這么一說(shuō)，也許是我想多了人家根本就沒(méi)有灰色地帶的意思，但瓜田李下，你隨便跟企業(yè)推薦專家評(píng)審公司，怎么都會(huì)讓人懷疑這里面有貓膩。
楊小強(qiáng)淡淡地說(shuō)道：“誰(shuí)告訴你，你們企業(yè)做應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福且欢ㄒ覍＜以u(píng)審的。”
“朱大隊(duì)長(zhǎng)。”
“朱大隊(duì)長(zhǎng)的依據(jù)是什么？”
“……”她的嘴巴張得大大的，卻說(shuō)不出話來(lái)，她的眼神似乎在跟我說(shuō)：“政府人員說(shuō)的話，難道還需要依據(jù)嗎？”
“同志，”楊小強(qiáng)的聲音沉穩(wěn)有力，“你要知道，什么可以保護(hù)你？只有法律可以保護(hù)你。除了法律，還有行政法規(guī)，還有地方性法規(guī)，還有各種規(guī)章制度，這些都可以對(duì)你的利益進(jìn)行保護(hù)。不要說(shuō)朱大隊(duì)長(zhǎng)，就是局長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)，市長(zhǎng)乃至更高級(jí)，都要按照法律和行政法規(guī)來(lái)辦事。”說(shuō)這話，楊小強(qiáng)拿出了相應(yīng)的文件資料，“看到?jīng)]有，這是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令，根據(jù)這道令，企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福枰f交的材料，一是應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表，二是專家評(píng)審或者論證意見(jiàn)，三是應(yīng)急預(yù)案文本和電子文檔。”
楊小強(qiáng)特別在說(shuō)“或者”這兩個(gè)字上加重了語(yǔ)氣。“或者”，很明顯，意思就是專家評(píng)審也可以，論證意見(jiàn)也可以。
她臉上露出了笑容，“這么說(shuō)，我們不用專家評(píng)審啦？”
“當(dāng)然不用。”楊小強(qiáng)又拿出了天都市的一份文件，“這份文件對(duì)什么樣的情況需要專家評(píng)審，什么樣的情況需要論證意見(jiàn)進(jìn)行了明確的界定。它的界定是，中等規(guī)模以上的企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須進(jìn)行專家評(píng)審，而中等規(guī)模以下的企業(yè)且不經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)可以進(jìn)行論證意見(jiàn)。”
她的眼睛泛起了光，“拿我看看”，從楊小強(qiáng)手中拿走了文件，仔細(xì)閱讀著。她此刻的閱讀勁兒，就像高爾基所說(shuō)的，如同一個(gè)饑餓的孩子撲到面包上。
這兩份文件，安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)朱大隊(duì)長(zhǎng)知不知道呢？當(dāng)然知道了。非但朱大隊(duì)長(zhǎng)知道，安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)所有的執(zhí)法人員都應(yīng)該知道，否則就是業(yè)務(wù)不精。
可知道了，為什么不按照文件執(zhí)行呢？為什么不允許中等規(guī)模以下的企業(yè)用論證意見(jiàn)呢，而非要用專家評(píng)審呢？誰(shuí)都知道，專家評(píng)審，就是要請(qǐng)幾位專家過(guò)來(lái)評(píng)一下審一下，非但要花時(shí)間，也是要花錢(qián)的，要花多少錢(qián)，按天都市的行價(jià)，是六千元左右；而論證意見(jiàn)呢，企業(yè)內(nèi)部的幾個(gè)負(fù)責(zé)人出一下，簽上他們的名字，蓋上公章就可以了，就只花些工本費(fèi)，二十元錢(qián)都不用。
為什么呢？
因?yàn)橛忻孛堋?/p>
進(jìn)體制中之后，楊小強(qiáng)發(fā)現(xiàn)政府是有秘密的，這些秘密往往是一些工作人員心照不宣的潛規(guī)則。比如這女孩所面對(duì)的秘密，就是推卸責(zé)任，換言之，叫推諉扯皮。
秘密：推卸責(zé)任，推諉扯皮，能不往自己身上攬的千萬(wàn)不要往自己身上攬，責(zé)任承擔(dān)得越少越好，利益享用得越多越好。
就是論事，在應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒高@件事上，就是這所謂的秘密在起作用。怎么說(shuō)呢，政府對(duì)企業(yè)是有監(jiān)管責(zé)任的，企業(yè)一旦出了重大安全生產(chǎn)事故呢，安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)是要承擔(dān)管理不力的連帶責(zé)任的，至于有沒(méi)有瀆職罪的問(wèn)題那要經(jīng)過(guò)調(diào)查組調(diào)查之后才能認(rèn)定。而如果該企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的專家評(píng)審，那專家就會(huì)承擔(dān)一部分責(zé)任，換言之，執(zhí)法大隊(duì)就會(huì)減輕一些責(zé)任，而如果企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行專家評(píng)審，而只是在內(nèi)部進(jìn)行了論證意見(jiàn)，那執(zhí)法大隊(duì)在這應(yīng)急預(yù)案方面的責(zé)任就無(wú)法減輕了。
就是如此而已。