內(nèi)閣
明朝內(nèi)閣,為明成祖首先確立。乃是明朝1402年(建文四年)至1644年(崇禎十七年)的皇帝咨政機(jī)構(gòu),此后權(quán)力逐漸增大,后形成為明朝行政中樞。內(nèi)閣輔臣的人數(shù)為一人至七人不等,輔臣奉使出外辦事,多自稱閣部。明太祖廢除宰相。起初,內(nèi)閣大學(xué)士只具有顧問(wèn)身份,皇帝為最終決定的權(quán)力,而大學(xué)士很少有參決的機(jī)會(huì)。到明仁宗、明宣宗時(shí)期,大學(xué)士均因有太子經(jīng)師的恩情,而得以累加至太子三孤身份,地位日益受尊崇。宣宗時(shí)期,朝廷事無(wú)大小,宣宗均悉數(shù)諮詢大學(xué)士楊士奇的看法而決定。雖然吏部尚書蹇義、戶部尚書夏原吉召見(jiàn)時(shí)得以參與各部事宜,然而其還遠(yuǎn)不如楊士奇等內(nèi)閣成員得以親自接見(jiàn)。自此,內(nèi)閣的權(quán)力日益增大,到明世宗中葉,夏言、嚴(yán)嵩等人執(zhí)掌內(nèi)閣,地位赫然為真正的宰相,亦可壓制六部[2]。
洪武十三年,明太祖朱元璋殺左丞相胡惟庸,罷中書省,廢丞相,分中書省之權(quán)歸于六部,六部直接秉承皇帝意旨辦事。初置四輔官,以春、夏、秋、冬為名,不久廢去。洪武十五年,仿宋朝制度,設(shè)殿閣大學(xué)士,當(dāng)時(shí)設(shè)有華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣、文華殿等大學(xué)士之名,后稱為“內(nèi)閣”。開(kāi)始設(shè)立時(shí),大學(xué)士之職掌“侍左右,備顧問(wèn)”,秩為正五品。成祖時(shí),大學(xué)士開(kāi)始參預(yù)機(jī)務(wù),仁宗時(shí),閣臣之權(quán)漸重。到世宗嘉靖時(shí),改華蓋殿為中極殿,謹(jǐn)身殿為建極殿,大臣之閣銜隨之變動(dòng)。大學(xué)士的班次列在六部尚書之上,成為事實(shí)上的宰相,首席大學(xué)士稱為“首輔”,權(quán)力極重。
六部
明朝中樞設(shè)六部。吏部有尚書一人,左右侍郎各一人,下設(shè)四個(gè)清吏司(文選、驗(yàn)封、稽勛、考功),每司各有郎中一人,員外郎一人,主事一人等官。吏部職權(quán)特重,為六部之首。戶部有尚書一人,左右侍郎各一人,下設(shè)十三清吏司(浙江、江西、湖廣、陜西、廣東、山東、福建、河南、山西、四川、廣西、貴州、云南),各司有郎中、員外郎、主事等官。戶部另有一些直轄機(jī)構(gòu),如寶鈔提舉司、印鈔局、廣盈庫(kù)、軍儲(chǔ)倉(cāng)等。禮部有尚書一人,左右侍郎各一人,下設(shè)四個(gè)清吏司(儀制、祀祭、主客、精膳),各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄鑄印局等。兵部有尚書一人,左右侍郎各一人,下設(shè)四個(gè)清吏司(武選、職方、車駕、武庫(kù)),各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄會(huì)文館等機(jī)構(gòu)。刑部有尚書一人,左右侍郎各一人,下設(shè)十三清吏司(分司同戶部)。各司有郎中、員外郎、主事等官。工部有尚書一人,左右侍郎各一人,下設(shè)四個(gè)清吏司(營(yíng)繕、虞衡、都水、屯田),各司有郎中、員外郎、主事等官。另轄寶源局、軍器局等機(jī)構(gòu)。
都察院
洪武十三年,罷御史臺(tái)。洪武十五年,更置都察院。左都御史掌都察院,與右都御史同正二品。左、右副都御史,正三品。左、右僉都御史,正四品。十三道監(jiān)察御史計(jì)一百一十人,正七品。都御史,“糾劾百司,辨明冤枉,提督各道,為天子耳目風(fēng)紀(jì)之司”。十三道監(jiān)察御史的職責(zé)是“察糾內(nèi)外百司之官邪,或露章面劾,或封章奏劾。在內(nèi)兩京刷卷,巡視京營(yíng),監(jiān)臨鄉(xiāng)、會(huì)試及武舉,巡視光祿,巡視倉(cāng)場(chǎng),巡視內(nèi)庫(kù)、皇城、五城,輪值登聞鼓。外巡按,清軍,提督學(xué)校,茶馬,巡漕,巡關(guān),攢運(yùn),印馬,屯田。師行則監(jiān)軍紀(jì)功”。巡按稱為“代天子巡狩”。明朝檢察權(quán)很高,監(jiān)察御史品級(jí)不高,出外巡查時(shí)權(quán)力卻很大。
通政使司
洪武十年置通政使司。“政猶水也,欲其常通,故以‘通政’名官。”通政使,“掌內(nèi)外章疏敷奏封駁之事”,正三品。左右通政、謄黃右通政各一人,正四品。左、右參議,正五品。內(nèi)外奏疏,須經(jīng)通政司達(dá)上,徑自封進(jìn)者可參駁。朝會(huì)引奏臣民言事,機(jī)密不時(shí)入奏。有違誤則籍而會(huì)請(qǐng)。“凡議大政、大獄及會(huì)推文武大臣,必參與。”通政使是明朝“大九卿”之一。
大理寺
大理卿掌大理寺,正三品。左、右少卿,正四品。左、右寺丞,正五品。大理卿掌“審讞,平反刑獄之政令”。左、右寺,分理京畿、十三布政司刑名之事。大理寺與刑部、督察院合稱“三法司”,會(huì)審重大案件。大理卿與六部尚書、左都御史、通政使合稱“大九卿”。
翰林院
翰林院相當(dāng)于現(xiàn)在的國(guó)立大學(xué)、干部學(xué)院。翰林學(xué)士(正五品)掌翰林院。另有侍讀學(xué)士?jī)扇恕⑹讨v學(xué)士?jī)扇耍奈迤贰J套x、侍講各兩人,并正六品。殿試點(diǎn)中狀元者,授修撰(從六品);榜眼、探花,授編修(正七品)。掌制誥、史冊(cè)、文翰、講讀經(jīng)史、修撰國(guó)史等事。[4]
國(guó)子監(jiān)
掌教育。祭酒掌國(guó)子監(jiān),從四品。副手司業(yè),正六品。另有五經(jīng)博士、助教、學(xué)正等官。下設(shè)五廳(繩愆廳、博士廳、典簿廳、典籍廳、掌饌廳)、六堂(率性、修道、誠(chéng)心、正義、崇志、廣業(yè))。遷都北京后,南京仍設(shè)國(guó)子監(jiān),時(shí)稱“南監(jiān)”,北京則稱“北監(jiān)”。
六科
即吏、戶、禮、兵、刑、工。掌侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺、稽察六部百司之事。有都給事中各一人,左、右給事中各一人,給事中等官。
五寺
五寺是五衙門的簡(jiǎn)稱,包括大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺。大理寺:相當(dāng)于今天的法院,是全國(guó)最高上訴機(jī)關(guān)。與督察院、刑部構(gòu)成了三法司。太常寺:主管祭祀。光祿寺:主管宴享。太仆寺:管馬。鴻臚寺:管招待外賓。
詹事府
詹事府是負(fù)責(zé)輔助太子的機(jī)構(gòu)設(shè)正三品詹事一人,正四品少詹事一人,正六品府丞一人。詹事府設(shè)左右春坊、司經(jīng)局、主簿廳。
太醫(yī)院
太醫(yī)院管理宮廷及貴族診斷、制藥,設(shè)正五品院使一人,正六品院判二人,正八品御醫(yī)四人,從九品吏目若干人。