官家決定支持范仲淹的改革后，范仲淹立刻著手制定詳細的改革方案。他深知，改革之路充滿荊棘，每一步都需謹慎前行。

范仲淹召集了一群志同道合的官員，共同商討改革的具體措施。他們從政治、經濟、軍事等多個方面入手，力求制定出一套全面且可行的改革方案。

“諸位大人，我們此次改革，旨在解決大宋當前面臨的諸多困境。政治上，精簡機構，裁汰冗官，提高行政效率；經濟上，改革稅收制度，限制土地兼并，鼓勵商業發展；軍事上，整頓軍備，改革兵制，增強大宋的軍事實力。但這些措施的實施，必然會遇到重重困難，我們必須做好充分的準備。”范仲淹神色凝重地說道。

一位官員皺著眉頭說道：“范大人，精簡機構和裁汰冗官這兩項措施，恐怕會遭到眾多官員的強烈反對。他們在朝中勢力龐大，若處理不當，可能會引發內亂。”

范仲淹微微點頭：“李大人所言極是。所以，我們要采取循序漸進的方式，先從一些無關緊要的機構入手，逐步推進。同時，要做好被裁汰官員的安撫工作，為他們提供新的出路，比如設立一些新的職位，讓他們能夠繼續為大宋效力。”

在經濟改革方面，另一位官員提出了擔憂：“范大人，限制土地兼并和改革稅收制度，會觸動大地主和富商的利益。他們可能會采取各種手段抵制改革，我們該如何應對？”

范仲淹思索片刻后說道：“我們要加強對改革政策的宣傳，讓百姓了解改革的好處，爭取他們的支持。同時，對于那些抵制改革的勢力，要堅決予以打擊，但也要注意方式方法，避免引發社會動蕩。”

軍事改革同樣面臨諸多挑戰。一位負責軍事的官員說道：“范大人，整頓軍備和改革兵制，需要大量的資金投入。而目前大宋財政緊張，這是一個難題。”

范仲淹說道：“張大人，我們可以通過改革稅收制度，增加財政收入。同時，要優化軍費的使用，杜絕浪費，提高資金的使用效率。”范仲淹帶領著支持改革的官員們日夜趕工，終于制定出了一份詳細的改革方案。方案涵蓋了政治、經濟、軍事等各個領域，每一項措施都經過了反復的斟酌和討論。

“如今改革方案已定，接下來便是推行實施。但保守派必定會從中作梗，我們要時刻保持警惕。”范仲淹在一次改革派官員的聚會上說道。

改革首先從政治領域的精簡機構開始。范仲淹挑選了一些職能重疊、效率低下的小機構作為試點，逐步裁汰冗官。然而，正如所料，這一舉措立刻遭到了被裁汰官員的強烈反對。

“我們兢兢業業為大宋效力多年，為何要裁掉我們？這改革分明是在打壓我們這些老臣！”一位被裁汰的官員憤怒地說道。

保守派趁機煽動這些官員鬧事，他們在朝堂上集體抗議，要求范仲淹收回成命。范仲淹面對這突如其來的變故，神色鎮定。

“諸位大人，此次精簡機構，并非針對個人，而是為了提高大宋的行政效率，更好地治理國家。被裁汰的官員，朝廷會給予妥善的安置，為大家提供新的出路。”范仲淹耐心地解釋道。

但這些官員在保守派的煽動下，根本聽不進范仲淹的話。他們繼續在朝堂上喧鬧，使得朝堂秩序大亂。

與此同時，在經濟改革方面，限制土地兼并的政策也遇到了巨大阻力。大地主們聯合起來，抵制改革政策的推行。他們利用自己在地方上的勢力，隱瞞土地數量，抗拒土地清查。

“哼，范仲淹想動我們的土地，沒那么容易！我們的土地都是祖宗傳下來的，豈能說查就查，說限制就限制？”一位大地主惡狠狠地說道。

商業改革同樣不順利，一些富商們擔心改革會影響他們的利益，紛紛關閉店鋪，停止商業活動，以此來抗議改革。一時間，市場蕭條，百姓生活受到了嚴重影響。

范仲淹看著改革在各個方面都遭遇波折，心中十分焦急。他深知，若不能妥善解決這些問題，改革必將功虧一簣。

“我們不能被這些困難嚇倒，必須想辦法應對。”范仲淹對改革派官員們說道，“對于被裁汰官員的安置問題，我們要加快落實，讓他們看到朝廷的誠意。對于大地主和富商的抵制，我們要加強監管，堅決執行改革政策，但也要注意方式方法，避免引發更大的沖突。”

而在白鹿洞書院，楊啟源得知改革遇到波折后，也在積極思考應對之策。

“周老師，改革遇到了重重困難，我們必須伸出援手。”楊啟源說道，“我們可以發動民間力量，讓百姓支持改革。同時，聯絡江湖義士，對那些惡意抵制改革的勢力進行警告。”

周敦頤點頭表示贊同：“楊姑娘，此計可行。但我們也要注意，不要引發更大的混亂。”

于是，楊啟源通過聯絡人，在民間廣泛宣傳改革的好處，鼓勵百姓支持范仲淹的改革。同時，她聯絡了一些江湖義士，讓他們暗中對那些抵制改革的大地主和富商進行威懾。